26888开元棋官方网站_国土部调研工业用地退出机制

5月10日，一份所写“国土部上海调研组”的调研报告经常出现在国土部官方网站上。这份公开发表的报告中明确提出，上海和很多大城市一样，不存在产业用地紧绷问题，供地政策调整经济结构的起到没充分发挥。建议探寻工业用地届满解散机制，实行出租制度来增进产业结构升级。

目前，工业用地用于年限是50年，而大部分产业生命周期都较短于50年。但是，由于利益机制的不存在，企业在产业生命周期完结后不愿解散土地，影响了土地节约集约利用和产业更新换代。对所有城市来说，这也是导致产业用地紧绷的原因之一。

中国投资学会副会长刘慧勇回应，节能减排和增进产业结构升级是当前国务院和各地政府最迫切的任务，这份调研报告明确提出了从土地政策增进产业结构调整的新思维。产业升级遭遇用地难题上述调查报告中称之为，上海2010年经济发展将面对外需低迷有可能持续较长时间的问题。

同时，某些结构性问题更为引人注目，高新技术产业化短期内无以见成效，资源环境的承载力相似无限大。“许多中小企业的生命周期也都很短，但是土地资源很钱，这个问题显然不存在也很广泛。

”刘慧勇告诉他记者。5月4日，国务院印发《关于更进一步增大工作力度保证构建“十一五”节能减排目标的通报》，拒绝各省级政府抓住制订本地区今年出局领先生产能力任务，将任务分解成到市、县和有关企业，保证领先生产能力在今年三季度前全部关闭。

在这样的大背景下，产业用地周期与土地出让年期不对应，土地交还可玩性大沦为部分大城市在产业调整时面对的联合障碍。“过去高能耗、高污染的企业闲置了大片土地，现在国家整体建设用地紧绷，节能环保效应显著的企业显然面对没建设土地的问题。”大岳咨询公司总监李伟如是说。

而只能靠盘活存量土地无法适应环境“调结构”的拒绝。因为盘活存量土地情况简单、周期长、成本高，用地单位更加偏向于用于追加建设用地。不过，让上海深感不解的是，工业用地招拍挂政策与产业扶植的区域发展战略不存在对立。一些开发区指出，招拍挂转让价高者得，且转让程序简单、周期长，再加提供土地的不确定性，造成一些根本性产业项目退出入驻上海，增大了战略新兴产业项目落地可玩性。

建议土地出让年期差异对待在国土部的上述调研报告中，针对土地利用和管理中的难题，调研组明确提出了若干项政策建议，其中第一条乃是通过精细化管理，提高土地政策在产业结构调整中的起到，反映其对经济转型的基础承托。调研报告明确提出的明确建议是，希望招标转让，保证项目合乎园区产业导向；实行出租制度，从法律层面具体出租权的物权化，具体租金确认方式和续期方式，关上产业更新换代的枷锁。同时，调研报告明确提出，创建评估机制，对产业生命周期、投入产出效益等展开评估，根据评估结果，使用弹性年期；创建解散机制，在转让合约或出租合约中减少限制性条款，明确规定企业生命周期完结后，由政府或开发区按照一定价格买入。

制订产业目录并定期改版，对“两高一资”等企业，征税低比例的土地使用税，倒逼领先生产能力的出局。调研报告建议，容许高科技产业用地协议转让，贤把协议转让土地程序，由省（市、自治区）人民政府细化协议转让的产业用地范围。此外，还要创建严苛的批后监管机制，协议转让后的土地改变用途或主体的，不准交还。

建议在上海市积极开展国家战略性产业项目协议转让试点，反对高科技产业的发展。李伟指出，上述若干项建议归纳起来，就是实施土地出让年期差异对待和不断扩大协议拨给用地范围。“工业用地实施年租制较为好，弹性年期的众说纷纭不完全。

”李伟回应，“有的企业也可以说道通过技术创新，构建产业升级，直到合乎取得最低土地出让年期的标准。”针对把工业用地划入协议拨给用地范围这项建议，李伟回应赞成。

“拒绝工业地产也展开招拍挂，实质上是误区。”李伟回应，地方政府为了招商引资，零地价转让工业用地的情况层出不穷。

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